Visados para trabajadores de temporada en Chile: experiencia internacional, desafíos locales y propuestas hacia el futuro

Este informe revisa la experiencia utilizando visados para trabajadores de temporada migrantes en Chile, centrando el análisis en el marco normativo laboral y migratorio, identificando aspectos a reforzar, barreras, desafíos y oportunidades respecto a su implementación. De forma complementaria, a partir de la revisión de la experiencia internacional y la literatura, abordamos los principales problemas respecto a la protección de los derechos de los trabajadores migrantes y aquellas políticas de migración laboral que han intentado responder a esas dificultades en Australia, Canadá y Estados Unidos.

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La experiencia internacional con este tipo de visados, especialmente cuando se refieren a trabajadores migrantes de temporada de baja calificación, ha mostrado problemas serios respecto de la protección de los derechos de los trabajadores. La literatura ha identificado una serie de factores que influyen en la vulneración de derechos y este reporte se enfoca especialmente en los siguientes: la situación migratoria y su relación con la informalidad; las dificultades que enfrentan trabajadores, empleadores y el sector público, destacando la falta de flexibilidad para cambiar de empleador y de recursos para la supervisión y sanción de empleadores; la identificación de malas prácticas laborales como el pago de sueldos insuficientes y el cobro de comisiones abusivas a los trabajadores y el rol de los agentes intermediarios y la efectividad de los mecanismos de denuncia.

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Si bien no hay consenso en la literatura respecto de mecanismos que aseguren los derechos de los trabajadores migrantes de temporada, sí es posible identificar los aspectos más importantes respecto de la vulneración de derechos junto a posibles medidas para contrarrestarlas. Con el objetivo de elaborar propuestas y recomendaciones que se adapten al contexto migratorio y laboral chileno, este informe busca fortalecer un sistema que responda adecuadamente a las necesidades del mercado laboral local y los sectores productivos que contratan a trabajadores por temporada. Si bien ya existe un marco legal dentro del que estas propuestas deben situarse, definido por la normativa chilena, dentro de ese marco existe un amplio rango de posibilidades que las autoridades pueden utilizar para avanzar en el objetivo de impulsar una migración ordenada, segura y regular.